Что там с реформой связи
Пока мы занимаемся сетями, реформа отрасли продолжает обсуждаться. Ассоциации операторов добрались до предметного разговора с Минцифры. По отчёту о рабочей встрече, некоторые предложения предварительно поддержали, другие обещали проработать.
Хорошо, что разговор идёт. Но между «нас услышали» и конкретной строчкой в законе ещё много работы.
Первый вопрос совершенно практический: успеют ли действующие операторы выполнить новые требования, не отключая абонентов?
АМОР попросила увеличить переходный период с одного года до трёх. В обращении описан вполне понятный риск: старая лицензия уже не позволяет продолжать работу, а новую получить ещё не успели. Сеть исправна, люди готовы работать, абоненты платят. Однако правовое основание для оказания услуг может закончиться посреди переоформления.
Минцифры в ответе «Коммерсанту» заявило о готовности прорабатывать реалистичный переходный период. Три года пока нельзя считать установленным сроком.
Дальше начинается самое интересное.
По отчёту о встрече, ассоциации снова подняли вопросы стоимости лицензий и требований к уставному капиталу. Обсуждали различия между территориями, расчёт покрытия, отчисления в резерв универсального обслуживания. По транзитным операторам сообщается о предварительном согласии не взимать такие отчисления. По обсуждаемому минимальному платежу в миллион рублей решения, согласно тому же отчёту, пока нет.
И правильно, что всё это продолжают оспаривать.
Обслуживать плотную городскую застройку и тянуть сеть по небольшим населённым пунктам приходится при совершенно разной экономике. Абонентов на километр кабеля разное количество. Расходы на обслуживание тоже отличаются. Одинаковое финансовое требование нужно обосновывать расчётами, иначе небольшой оператор может не пройти его просто из-за масштаба бизнеса.
При этом увеличение уставного капитала само по себе не добавляет резервного питания и не сокращает время устранения аварии. Если цель реформы — устойчивость связи, хотелось бы видеть прямую связь между каждым требованием и этой целью.
Отдельная история — внесудебное лишение лицензии и последующая передача обслуживания сети.
По отчёту участников, Минцифры от самого механизма внесудебного лишения пока не отказывается. Роль межведомственной комиссии описывают как выбор оператора, который подхватит сеть, если прежний сам этого не организовал.
Непрерывность услуг нужна, тут спорить не с чем. Только обслуживать чужую сеть предстоит людям. Им понадобятся документация, доступ к оборудованию, действующие договоры на размещение и понятные обязательства перед абонентами. Назначение ответственного оператора ещё не означает, что все эти вопросы решены.
На встрече подняли и более приземлённые вещи: стоимость размещения на опорах энергетиков, условия присоединения к инфраструктуре, построенной по программе устранения цифрового неравенства. Вот это напрямую влияет на возможность провести связь туда, где её не хватает.
Пока результат такой: обсуждение продолжается, отдельные подвижки есть. Стоимость входа на рынок, обязательные платежи и основания лишения лицензии остаются принципиальными вопросами.
Ассоциациям спасибо за то, что продолжают вытаскивать на стол конкретные проблемы. Теперь важно увидеть, какие ответы появятся в тексте законопроекта.
Абоненту от реформы нужна работающая связь по посильной цене. Очень хотелось бы, чтобы после всех переоформлений у него остался и интернет, и выбор провайдера.
Communicatio est victoria.
— Душнила
t.me/zas_svo
vk.com/zas_svo
#СВО #связь #телеком #РеформаСвязи