Сор предполагает, что сокращения опытных руководителей комитетских аппаратов ЗСНО снизят качество работы нижегородских законодателей. Не совсем уверены в этом. Первое время внутренние организационные процессы в заксобрании, конечно, будут страдать. Что же касается законотворчества и экспертной проработанности документов - стоит вспомнить, что подавляющее большинство законопроектов и инициатив вносят не депутаты, а губернатор от имени правительства Нижегородской области.
Основная часть работы законодателей - обсудить и принять (либо не принять, ха-ха;) губернаторские законопроекты, поправки в действующие региональные законы и проект бюджета на очередной период. Дележ казны, пожалуй, самое важное дело, но и здесь первую скрипку играет исполнительная власть. Депутатам, конечно, тоже дают вносить свои относительно небольшие по суммам поправки на расходы в избирательных округах.
Для совместной работы с областным правительством постоянно создаются рабочие группы, шлифующие наиболее неоднозначные новации. Кроме того, в прошлом созыве для более качественной проработки вносимых в ЗСНО законопроектов при каждом комитете была создана такая институция, как экспертный совет. Это более расширенное собрание с участием тех и иных отраслевых экспертов, общественников, бизнесменов, директоров различных предприятий, агрофирм, медучреждений итп.
Тех людей, кто варится непосредственно "на земле" и может подсказать законодателям, как на самом деле обстоят дела в отрасли или сельской глубинке. Хотя и сами депутаты тоже не дураки. Те, кто работает в ЗСНО на непостоянной основе, т.е. основную часть времени занимается бизнесом или управляет той иной организацией - прекрасно в этой жизни ориентируется. Иногда на такие экспертные советы приглашались и депутаты Госдумы не ниже зампредов комитетов, чтобы окунуть их лицом в суровую действительность показать федеральному законодателю, какие наболевшие вопросы есть в регионе. На на взгляд, формат таких экспертных групп в ЗСНО стоит всячески развивать и делать их более открытыми.
Кроме того, костяк нижегородских депутатов постоянно участвует в работе Совета законодателей ПФО, а спикер заксобрания Евгений Люлин возглавляет этот Совет с октября 2021 года. То есть у парламентариев есть общее понимание, куда идет законодательная мысль в регионах Приволжья, что именно надо дружно запрещать какую общую инициативу стоит поддержать и продвинуть на федеральный уровень от имени ПФО. В некоторых случаях выраженное мнение 14 регионов или их части звучит гораздо весомее, чем мнение одной Нижегородской области.
Так что, коллега, все необходимые инструменты для плодотворной работы на благо нижегородцев у депутатов заксобрания есть. Весь вопрос в том, как они ими будут пользоваться в новом созыве. Опять же повторимся, что основной субъект законодательной инициативы - исполнительная власть. В правительстве Нижегородской области хоть тоже идет анонсированное сокращение штатов на 15%, но, думаем, там оно более безболезненное. Можно, например, сократить незанятые ставки - у любого умного министра есть такие.
Министерств в правительстве по-прежнему 28 штук, ни одно еще не сократили. Государственно-правовой департамент, колыбель правого анализа нормативных актов - незыблемо стоит на прежнем месте. Купно заедино с депутатами наши государственные служащие как-нибудь осилят возникающие перед губернией вызовы, требующие законодательного решения.