Посты канала Комиссия по Регуляторике

Из  письма (1891) Наталии Акимовны Шеиной императору Александру III  с просьбой перевести младшего сына Василия* на казенный кошт для завершения обучения в Училище правоведения в Санкт-Петербурге: «Оставшись 19 лет тому назад вдовой с десятью малолетними детьми при крайне незначительных средствах, заключающихся в небольшом земельном участке, я должна была дать детям моим образование и воспитание, которое дало бы им возможность, подражая своим предкам, достойно служить Престолу и Отечеству. К этому еще сильнее побуждало меня происхождение детей моих от знаменитых в истории рода бояр Шеиных, неоднократно прославивших себя в делах служения отечеству. Во время междуцарствия и при царях Михаиле, Алексее и Петре I их имена стоят одними из первых в ряду государственных деятелей того времени». ЦГИА СПб. Фонд 355 «Императорское училище правоведения». Оп. 1. Дело 3491 «Шеин Василий», лл. 4 и 8. *Шеин Василий Павлович (1870, Тульская губерния - 1922, Петроград [расстрел]) - окончил Императорское училище правоведения с золотой медалью (1893), причислен к Государственной канцелярии, помощник статс-секретаря (1907), в начале 1908 переведен на должность де-факто первого начальника Правового управления в истории российских Государственных Дум, депутат IV Госдумы (1912-1917); после революции принял священство, затем - монашество под именем Сергий. Приговорен к смерти на Петроградском процессе «по делу о сопротивлении изъятию церковных ценностей». #мыпомним #ИПУ #Госдума #Госканцелярия #Петроград #РИ

Без текста

Открыта запись на наш дистанционный курс по ОРВ для юристов (полное название ДПО - «Экспертиза в управлении и регулировании: оценка регулирующего воздействия для правовой сферы», всего 36 часов (24 контактных). Целевая аудитория в нашем представлении варьируется от частнопрактикующих юристов и инхаусов в юрфирмах до юристов в GR-дивизионах бизнес-ассоциаций и преподавателей юридических дисциплин. В качестве тренеров к Даниилу Цыганкову и Алексею Ефремову присоединяются частнопрактикующий юрист из Омска Артём Сынтин и выпускница НИУ ВШЭ, специалист по МСИ Марина Баранова. Форма обучения: онлайн. Стоимость обучения: 19 500 руб. По завершении выдается удостоверение установленного образца (надо выполнить групповое задание и пройти не очень сложный онлайн-тест). Сроки обучения: 19 ноября – 24 декабря 2026 г. Реализуется ФНИСЦ РАН на базе СПБ Социологического института ФНИСЦ. Прием заявок идет до 16 ноября 2026 г. включительно по ссылке на Яндекс-формах Направляйте ваши вопросы: 👉по орг. моментам в Социологический инстутут по эл. адресу [email protected] 👉по содержанию программы (авторам) в телеграм @evidence4future Извлечение из утвержденной программы ДПО - в прикрепленном файле. 🔽🔽🔽 #ОРВ #МСИ #ДПО

Всего 36 часов, 24 контактных (16л и 8с), полностью онлайн, зачет - задание в мини-группе и тест.

Центр исследований управления подготовил  программу ДПО, в фокусе которой стоит ОРВ как рабочий инструмент юриста. Целевая аудитория в нашем представлении варьируется от частнопрактикующих юристов и инхаусов в юрфирмах до юристов в GR-дивизионах бизнес-ассоциаций и преподавателей юридических дисциплин. С 2019 г. наша команда проводит ОРВ-тренинги редко, но метко; последний раз - май-июнь 2024 для сотрудников департаментов Банка России в Университете БР (22 часа). В этот раз планируем упаковать 24 контактных часа с 19-20 ноября по 23-24 декабря 2026, чтобы под елочку слушатели получили удостоверение ДПО установленного образца. Программа - 100% онлайн, а к старой гвардии (Д. Цыганков и А. Ефремов) присоединятся новые лица (пусть это будет сюрпризом).  Тематический план ДПО, описание замысла и ссылку на регистрационную форму опубликуем в ближайшие дни в канале и на сайтах Социнститута, а пока просили бы потенциальных слушателей ответить на несколько вопросов касательно ваших преференций  по времени и дням недели (тем более, что курсом могут заинтересоваться коллеги из Сибири и ДВ). 🔽🔽🔽 #ДПО #обучение #ОРВ

Поколение альфа погружается в терминологию регуляторных норм, снимая вирусное видео. Внимание, по ссылке лексика 18+!! #нормы #регуляторика #куары

Без текста

Семь дней назад три европейских премьера из право(центристского) лагеря -  Фридрих Мерц (Германия), Джорджа Мелони (Италия) и Барт де Вевер (Бельгия) направили президенту Европейского совета Антониу Кошта (поставив в копию Урсулу фон Ляйен) письмо с предложениями по упрощению регулирования в ЕС (=масштабная программа «review, reduce and restrain»). Письмо декларирует, что без системного пересмотра правил и процедур Европейскому Союзу будет сложнее привлекать необходимые инвестиции, поддерживать конкурентоспособность и справляться с последствиями энергетического кризиса. Видимо «Доклад Драги» о конкурентоспособности в ЕС двухлетней давности брюссельский deep state перекусил и выплюнул, раз уж авторы вспомнили о таком редком инструменте регуляторной политики как legislation ban (употреблен более осторожный термин "emergency brake").  На трех страницах изложены три направления реформ: 1. Приоритетный режим для инвестиций. Предлагается ускорить процедуры планирования и получения разрешений для проектов в сфере декарбонизации, энергетики, цифровизации и искусственного интеллекта, а также обороны. Для этого авторы предлагают создать специальный механизм, позволяющий на определенный срок приостанавливать действие отдельных регуляторных требований. Европейский совет должен закрепить этот принцип и поручить Еврокомиссии подготовить конкретные предложения. 2. Экстренный режим приостановки бюрократических требований. Авторы призывают ограничить избыточные административные издержки на всех этапах законодательного процесса. Контрольно-надзорные мероприятия и регуляторные требования должны быть соразмерны рискам, а связанные с ними затраты - оправданы ожидаемыми результатами. Для реализации этого подхода предлагается создать специальный механизм экстренного торможения регуляторной активности. Также должна быть предусмотрена возможность вмешательства Европейского совета в качестве крайней меры. 3. Сокращение отчетных обязательств. Предлагается масштабно пересмотреть требования к отчетности, уделив особое внимание малым и средним предприятиям. При этом авторы выступают за введение обратного бремени доказывания: необходимость каждого требования должна быть доказана регулятором. Цель - не допустить, чтобы избыточные регуляторные издержки приводили к потере промышленного потенциала Европы и дальнейшему снижению инвестиционной активности. Письмо вызвало известные бурления не только в политических кругах (возражения немедленно накатал испанский премьер-социалист Педро Санчес), но и в экспертных. Прозвучали мнения, что вместо "регуляторного моратория" нужно отдать предпочтение принципу т.е. "сдержанного регулирования" с сохранением возможности обоснованного вмешательства. Также предлагается еще раз задаться вопросом о действительной эффективности принципа "one-in, x-out" и развивать адаптивное регулирование, основанное на обратной связи, обучении на практике и соразмерной реакции на поведение регулируемых субъектов. Письмо «рассерженных премьер-министров» прикреплено ниже как pdf. 🔽🔽🔽 #дерегулирование #ЕС #Германия #Италия #Бельгия #OneInOneOut #DraghiReport

Утечка (но это не точно) из аналитической службы движения «Дерегулированная Россия»: Закон давит – Вождь рубит Разгон армий чиновников и замена их программами с базами данных. Терапия – оцифровка бюрократии, выведение мелких чиновников в операторов компьютера, это ускорит процессы, но оставит саму надстройки нетронутой. ЗОЖ – любой новый закон/норма/требование/проверка должен отменять два-три имеющихся. И есессно защищенные сектора. Хирургия – регуляторная гильотина и алгоритмические проверки, фактически демонтаж надзорных органов (ибо куда вы денетесь когда все ваши транзакции и имущество уже в базе данных). #дерегулирование #OneInXout

Команда YouRule продлила до 15 октября регистрацию команд на свой ежегодный конкурс. Один из трех заявленных конкурсных треков - «Управление» (разработка GR-стратегий продвижения в нормативно-правовой базе и реагирования), где команды по идее должны будут считать издержки регулирования. Чтош, конкурс позволяет применять МСИ даже там, где в РФ проведение ОРВ «не обязательно» и посчитать, например, издержки вузов и РАНовских институтов по предоставлению отчетности или там - сколько будет стоить бюджетам и бизнесу установка  «запирающихся медведезащитных контейнеров на всех стоянках и в местах массового отдыха в зонах обитания медведей», если эта недавняя депутатская инициатива обретет силу.  Условия для допуска команд: - Студенты 3–4 курсов бакалавриата и 1 курса магистратуры - В составе команды также могут быть студенты 2 курса бакалавриата и 2 курса магистратуры — не более 2 человек. -  Состав команды: от 2 до 5 человек. #МСИ #Госдума #ВШЭ #ОРВ

Не спрашивайте, зачем очкарики уже лет 10 говорят о том, что надо расширить расчет на издержки граждан и госсектора. Ау, «гильотина-2.0» 👋 хватит отчитываться о борьбе хорошего с прекрасным. «Это бюрократическая схема, когда издается запрет «чего-то не должно быть», и дальше якобы все можно аккуратно расписать по карточкам «это запрещено, и это запрещено». Это безумие: в Эрмитаж можно ходить с возрастным ограничением 4+, в какие-то залы — 10+ и так далее. Это безумие, которое овладело всеми, кто считает, что все можно изобразить цифрой, что эти «крестики-нолики» могут все описать и расписать. Поэтому надо просто понимать, что это существует, и относиться к этому, с одной стороны, серьезно, потому что мы теряем великую литературу. Детям не дают читать великую литературу», — возмущается в интервью РБК Пиотровский. ✔️XVIII Апрельская Международная конференция по проблемам развития экономики и общества (Москва). Доклад: Перспективы распространения Модели стандартных издержек для измерения издержек взаимодействия граждан с государственными органами (2016) #МСИ #издержки #граждане #госсектор #Эрмитаж #маркировка #запреты

«Ведомости» сегодня пишут о законопроектах, внесенных между днем выборов и первым заседанием новой #Госдума. Несколько законопроектов внес член фракции ЛДПР в восьмом созыве Госдумы Станислав Наумов. В частности, он предложил поправки в закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» «в целях совершенствования реализации регуляторной политики», включающие отмену соразмерных требований при введении новых (принцип «один за один», введенный в России в январе 2015 г., но так и оставшийся недействующим) и установление целевых показателей снижения издержек бизнеса на исполнение обязательных требований (например, не менее 25% за пять лет). Читайте подробнее: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2026/10/12/1236127-kakie-zakonoproekti-uspeli-vnesti-v-gosdumu? Тем временем, законопроект продвигается потихоньку по внутридумской процедуре: Правовое управление ГД направило заключение, что «он соответствует требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и пункта «д» части первой статьи 105 Регламента Государственной Думы.»

Подражание Amicus curiae Завтра будет рассматриваться кассация  по коллективному иску о непроведении ОРВ законопроекта об "адвокатской монополии". Сам законопроект уже год находится в процедурно-бюрократическом лимбе, не то  межведомственного согласования, не то уже внесенного в аппарат правительства проекта, отложенного до более спокойных времен. Впрочем, думские выборы прошли, и регулятор вполне может счесть, что можно и придать ему ускорение: в отличие от вкатывания в избирательную горячку годичной давности депутатам будет сейчас не до громогласных круглых столов. Мы уже несколько раз касались сути возражений "разгневанных юристов" и подходов к аргументации (можно поискать в канале по тэгу #адвокатская), но сейчас речь о другом: по гамбургскому счету, в чем же суть оценки регулирующего воздействия, для каких регулирований она предусмотрена, когда оценку НЕ проводят? И надо ли было делать ОРВ такого проекта регулирования - по закону и/или по «духу законов»? 👉Из перспективы экономической теории: ОРВ старается разрешить проблему "принципал-агент" для ведомственного law making: правительство (политический орган) делегирует агентствам (министерствам, ведомствам) полномочия по разработке проектов НПА, выделяет средства на этот функционал и (довольно часто) дает допуск к общенациональным базам данных. Но проверить/спрогнозировать эффективность этих мер в момент принятия аппарат правительства не может адекватно, и потому создает высокоуровневые regulatory impact assessment units, чтобы минимизировать риски принятия bad laws: недовольство адресатов ведь политически падет на правительство, а не на исполнителя в госоргане-разработчике! 👉Из перспективы ресурсного обеспечения госуправления: должны ли RIA units проверять все проекты НПА, ведь тогда придется создавать де-факто параллельную систему контроля за регуляторами? Нет, и потому дизайн эффективного механизма ОРВ предполагает компромисс: сфокусироваться на 15-20% важнейших актов (наиболее экономически значимых и/или затрагивающих миллионы людей, для чего вводится порог отсечки). 👉Из перспективы закрепления ОРВ в российском правовом контуре: если отбросить исключения по сферам и emergency legislation, то для ОРВ есть два трека: 1)  закрепленный в 2020 году в ФЗ-247 «Законе об обязательных требованиях» - проводить ОРВ для вводимых обязательных требований (огрубляя - тех, что затем станут предметом проверок органов КНД) 2) закрепленный в 2010-2012 гг. в регламенте правительства и Правил ОРВ (ПП-1318), и не отмененный доныне - проводить ОРВ для выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты или ограничения для бизнеса и инвесторов, либо способствующих их возникновению (даже если ОТ как таковых в проекте регуляции нет) И тут мы возвращаемся к нашему сюжету: регуляторное вмешательство, предлагаемое законопроектом, изменит ситуацию с допуском на рынок оказания юридических услуг? Да, изменит - кто-то уйдет, кто-то сможет укрупниться, какие-то услуги подорожают. На рынке присутствуют бизнес-единицы - юридические компании и ИП? Да, присутствуют и конкурируют  - и значит это регуляторное вмешательство в хозяйственные отношения (пусть оно и не будет проверяться органами КНД в смысле ФЗ-247). К исключениям по ОРВ относится? Нет, что-то секретное или супер срочное в тексте отсутствует. Тем самым, ОРВ таких законопроектов должна проводиться, и юридически закрепленное право на участие в полном цикле ОРВ, включая выпуск заключения от головного органа (в нашем случае - МЭР России) у адресатов регулирования есть. #ОРВ #МЭР #Минюст #суд #ОТ #экономтеория #адвокатская

Новый думский комитет с задачами по регуляторике? 👉Созданный в новом созыве Госдумы комитет по конституционному законодательству и судоустройству займется «регуляторикой всего делового и частного климата страны», а также адвокатурой, нотариатом, избирательным правом. - гражданское право и экономический оборот. Сюда будут входить в том числе регулирование вещных прав, корпоративного и договорного права, обязательственных отношений, наследственного права, международного частного права и права интеллектуальной собственности. Крашенинников отметил, что это «регуляторика всего делового и частного климата страны». #Госдума #Регуляторика #Крашенинников https://www.rbc.ru/politics/06/10/2026/6ac3d9259a79472f3c3582fc

#нампишут так ведь что открыто обсуждают и критикуют, это хорошо. Хуже, когда в тени аппарата и придворных экспертных институций курсируют инициативы по ослаблению Закона об обязательных требованиях. Минцифры уже добилось поручения вице-премьера внести до конца 2026 года изменения в свежепринятый Закон об искусственном интеллекте в части «нераспространения на необходимые для его реализации нормативные правовые акты требований части 1 статьи 3 Закона об ОТ". (= "Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований"). Может, сразу вообще все подзаконники мимо ОРВ пускать, а чего мелочиться? Закон же проходил ОРВ, а подзаконные акты принимаются в его исполнение. Да и извечный друг процедуры ОРВ Роспотребнадзор, как щебечут пташки, проявил недавно инициативу по отмене порядка вступления актов с обязательными требованиями. А не хотите сначала бизнес-ассоциации опросить? Практики с gross roots пишут вот, что в бизнесе теперь могут личную правоприменительную жизнь планировать. Когда такой законопроект попадет в Госдуму, то депутатам нового созыва найти бы время и место поинтересоваться у правительства - чем эти изменения обоснованы (кроме удобства чиновников)?  А если убедительных доказательств в пояснительной записке не будет представлено, то неплохо бы  - в воспитательных целях - внедрить в текст запрет делать исключения из 247-ФЗ (например, в той же статье 3). #ОТ #ОРВ #ЕдиныеДаты #Госдума #Минцифры #ИИ #Роспотребнадзор

#Анонс Коллеги в @ranepa_science 6 октября 2026 г. проводят научный семинар по вопросам обеспечения качества государственного управления, включая вопросы КНД и регуляторной политики в сфере облачных технологий и ЦОД https://t.me/ranepa_science/2677 #РАНХиГС #Минэк #МЭР #Минцифры #КНД #ЦОД

Из ответа одного ИИ на промпт "Дай краткую характеристику критики в экспертных телеграмм-каналах думского законопроекта 1346012-8 о корректировке "Закона об обязательных требованиях" (все совпадения с текстом песни Александра Казакова "Некоторые заметки к биографии одного кота" следует считать чистой случайностью): "Его критиковали Майя, не согласные с календарём. Но он этим не был расстроен: «как современникам доверять?» Не удостаивая их ответом, он отправлялся гулять. <...> Где обычно кричат: «Всё пропало», Где стонут: «Это конец!». Он видит только начало, Да он вообще молодец." #Госдума #ЗоОТ #РОТ #ОТ #ОРВ #МСИ #ИИ #ЧистаяСлучайность

#нампишут вообще-то евангелисты better regulation есть не только в Госдуме, но и в аппарате российского правительства: оттуда 10 дней назад разослали административное внушение руководителям госорганов, таки изучить новую версию пункта 27 ОРВ-шного постановления 1318 (переформулирован с 15 июля с.г.), 👉чтобы указывали количественные данные затрат непосредственно в сопроводе к внесению проекта НПА, и таковые «не тонули» на 1001 странице прилагаемого сводного отчета или других документов. Именно, в п.27 появилось два новых абзаца, в том числе - третий, о котором и напоминает Департамент обеспечения регуляторной политики: Информация, содержащая оценку затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, включается разработчиком в сопроводительное письмо при внесении проекта акта в Правительство Российской Федерации. В случае если указанная информация приведена Министерством экономического развития Российской Федерации в заключении в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, она также включается разработчиком в сопроводительное письмо при внесении проекта акта в Правительство Российской Федерации. По-хорошему, такое административное требование надо прописать четко в Регламенте Правительства РФ, но это дольше и сложнее в плане принятия - и похоже пока решили ограничиться циркуляром. #ОРВ #Правительство #ФОИВ #затраты #Регламент #ПП1318

Без текста

Почтеннейшая публика изволила недавно ехидничать: мол, какая еще там парламентская фракция «Дерегулированная Россия»? Опять очкарики разводят розовых пони в сферическом вакууме. А вот законопроект  о корректировке «Закона об обязательных требованиях» такая фракция вполне могла бы инициировать. Внес же его (1346012-8 в sozd) зампред думского комитета по экономической политике Станислав Наумов. Суть законопроекта: следует законодательно закрепить … 👉применение методики стандартных издержек для расчетов; 👉принцип „один-за-один“ (который благополучно забыли"перенести в ЗоОТ при принятии, из ПП-83 от 30.01.2015) для экономически значимых регуляций, чтобы затормозить увеличение нагрузки на адресатов норм; 👉обязанность ФОИВов размещать в Реестре обязательных требований (ot.gov.ru) количественные значения для каждого вводимого регуляторного требования.  Можно поспорить, точно ли не будет новых затрат у государственных органов (там ведь сразу возопят, что это все «дополнительная нагрузка»). Но ведь задача регуляторов обосновывать свои законопроекты расчетами - функционал, вроде бы как финансируемый российским бюджетом? Что же, теперь у Минэкономразвития и российского правительства есть превосходный шанс поддержать законопроект положительным отзывом. И тогда, после точечных юридических доработок, новый состав Госдумы вполне мог бы проголосовать за закон, укрепляющий счетную ОРВ и бетонирующий модель стандартных издержек от различных поползновений великих умов от госуправления. Чем не позитивная повестка для ближайшей сессии IX Государственной Думы? #Госдума #ОРВ #ОТ #РОТ #МЭР #ФОИВ #МСИ #Наумов #дерегулирование #OneInOneOut

🙂🙂🙂 Алексей Ефремов включен в состав экспертной группы по направлению «Центр обработки данных» проекта «Гильотина 2.0»   В соответствии с резолюцией Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина в июне 2026 года в проект «Гильотина 2.0» включены новые направления, в том числе «Центр обработки данных».    Заместителем Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Сергеем Вельмяйкиным утвержден состав экспертной группы по направлению «Центр обработки данных» проекта «Гильотина 2.0», в который вошел ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления Президентской академии Алексей Ефремов.   Наш эксперт занимается вопросами реализации регуляторной политики уже несколько лет: 🙂 в июне 2021 г. он был включен в состав рабочей группы «Связь и информационные технологии» подкомиссии по реализации механизма «регуляторной гильотины» Правительственной комиссии по проведению административной реформы; 🙂 в мае 2026 г. Минэкономразвития России учло его предложения при разработке постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2026 г. № 710 «О проведении эксперимента по оптимизации и повышению качества отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды и государственные корпорации» («гильотина отчетности»). «Гильотина 2.0» направлена на сокращение сроков и процедур, снижение затрат при реализации проектов, которые находятся в зоне ответственности различных ведомств, в том числе на сокращение требований; сокращение сроков реализации проектов; уменьшение количества контактов инициаторов проектов с представителями государства; снижение затрат инициаторов проектов на их реализацию; сокращение временных и ресурсных затрат сотрудников ведомств на рассмотрение/согласование проектов на различных этапах их жизненного цикла. Функции проектного офиса выполняет Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. 👻 Мы в MAКС @ranepa_expertise #Академия_Наука #Десятилетиенауки

Без текста