В правительстве Нижегородской области и администрации Нижнего Новгорода накануне формирования нового бюджета грядут сокращения штатов чиновников, в связи с необходимостью оптимизации и сокращения расходов - об этом заявили губернатор Глеб Никитин и мэр Нижнего Юрий Шалабаев. Эксперты отмечают, что эти решения полностью укладываются в федеральный тренд - и призваны не только сократить бюджетные расходы в непростых условиях, но и повысить качество управления в городе и регионе.
Так, политический консультант, член РАПК и зампредседателя Общественной палаты Нижнего Новгорода Роман Пермяков отметил, что аналогичные решения сейчас принимаются и в других регионах России - это федеральная установка, наше государство в условиях надвигающегося мирового кризиса вырабатывает бюджет на будущие годы, готовясь к самым разным сценариям, и переходит в том числе к новому стандарту госуправления, повышая эффективность всех структур. При этом эксперт подчеркнул, что финансово-административная модель России довольно устойчива, резервы еще имеются, и это позволяет удерживать баланс даже в условиях мировой нестабильности.
Профессор кафедры истории и теории государства Нижегородского института управления РАНХИГС Андрей Дахин тоже считает, что региональные власти выполняют федеральную задачу. Политобозреватель Андрей Вовк охарактеризовал это как «нормальный процесс оптимизации экономической управляемости».
Другой вопрос - насколько эффективно будет произведено сокращение штатов. Пермяков напомнил, что не всегда сокращение приводило к позитивным результатам - бывало, что реорганизация выливалась в формирование всевозможных околовластных фондов и НКО, куда и отправлялись «сокращенные» кадры. Однако сейчас ситуация совсем иная:
«Нужны не шашечки, а ехать. Реальная экономия, а не бумажная. Увеличение эффективности чиновничьего аппарата стало критическим условием конкурентоспособности страны в условиях глобальной экономической неопределенности».
В связи с этим, сейчас в зоне риска в основном те департаменты, которые дублируют друг друга - слияние подобных структур будет «максимально безболезненным», считает член РАПК. Также он акцентировал, что нужно чаще проводить аудит и постоянно настраивать систему, чтобы под сокращения не попадали квалифицированные кадры и носители экспертизы, которые «таскают рояль» , - такая аналитическая работа в столице Приволжья и Нижегородской области ведется на системной основе. В свою очередь Дахин полагает, что под сокращение попадут в основном госслужащие-исполнители, мелкие чиновники. Вовк отметил, что сокращения могут затронуть в первую очередь сотрудников пенсионного возраста, стажеров, а также выполняющих дублирующие функции.
Самый главный вопрос - как сокращение чиновничьего аппарата отразится на жизни нижегородцев. По мнению Пермякова, если сокращение пройдет разумно и расчетливо, то можно получить более динамичную и гибкую модель управления, которая станет только эффективнее - например, полезно устранить дублирование функций в административной модели, которое тормозит и перегружает систему:
«В менеджменте один плюс один не всегда дает два. Иногда это 0,5. В результате вопросы виснут в бесконечном межведомственном согласовании, делается много лишней работы и эффективность в целом сильно страдает. Если все получится, и кадровые вопросы нашим правительством и мэрией будут решены с хирургической точностью, то „финансовому организму“ Нижегородской области может стать только лучше»